Le logement dans les départements et régions d'outre-mer : entités et politiques publiques : rapport public thématique, septembre 2020

Les départements et les régions d'outre-mer (DROM - Guadeloupe, Guyane, Martinique, Mayotte et La Réunion) font face à des contraintes spécifiques en matière de logement : un foncier constructible rare et cher du fait de leur géographie, de leur climat et de leur histoire ; des coûts de construction supérieurs à ceux de la métropole ; des évolutions démographiques rapides et hétérogènes complexifiant la planification.

Le parc de logements des DROM compte 775 000 habitations pour 2 152 000 habitants, dont seulement 155 000 logements sociaux. Entre 2002 et 2017, il a pourtant bénéficié de financements cumulés de l'État, en subventions et en dépenses fiscales, supérieurs à 3,6 Md€. En dépit des efforts déployés, notamment avec le premier plan logement outre-mer (PLOM) adopté en 2015, les acteurs privés et publics peinent à répondre à la demande - notamment de logements locatifs sociaux et très sociaux - et à améliorer l'habitat des ultramarins.

Dans ce rapport, préparé avant l'épidémie de la covid-19, la Cour dresse le bilan de la politique du logement outre-mer, à l'occasion du lancement d'un second PLOM 2019-2022, en examinant la stratégie des acteurs et leurs modes d'intervention, les sources de financements et la performance des politiques conduites depuis 20 ans. La Cour appelle à repenser les dispositifs d'intervention dont dispose la puissance publique et à les recentrer sur la réalité des situations locales et des besoins des populations.