La protection sociale des jeunes de 16 à 29 ans : rapport 2015 : remis au président de la République, au Parlement et au Gouvernement

La France compte 11 millions de jeunes de 16 à 29 ans Selon leur environnement éducatif et social, nombre d'entre eux connaissent des parcours professionnels et personnels heurtes, enchaînant études stages, CDD chômage. L'entrée dans la vie active, avec travail et logement stables, s'en trouve retardée d'autant.

Quelles en sont les conséquences sur leur protection sociale : couverture maladie de base complémentaire santé, accidents du travail maladies professionnelles, maternité congé parental, prestations familiales, allocations logement, indemnités chômage, soutien au revenu des jeunes en difficulté, retraites ?

Risque par risque ce rapport analyse les dispositifs sociaux existants devenus, au fil des reformes, complexes et difficilement lisibles. Il met en valeur l'insuffisante adéquation d'un système de protection sociale fondé sur l'appartenance à une famille ou sur une relation de travail stable avec la diversité des trajectoires de passage de l'âge scolaire à l'âge actif.

Des simulations de droits ont été réalisées pour une dizaine de « parcours types », emblématiques de la diversité des trajectoires professionnelles et personnelles. Ces simulations révèlent des couvertures sociales incomplètes en cas d'absence de contrat dé travail, d'interruptions d'activité professionnelle ou de succession rapide de contrats, avec des effets immédiats et à long terme sur leur future retraite.

Fort de ce diagnostic, ce rapport recense, risque par risque, l'ensemble des options de réformés possibles. Il proposé au débat des pistes pour adapter notre système de protection sociale à cette situation.

Cet ouvrage de référence a été élaboré par l'inspection générale des affaires sociales, en s'appuyant sur les travaux d'une équipe d'inspecteurs, des entretiens avec les organismes de protection sociale, les directions d'administration concernées et les organisations représentatives des jeunes. Des analyses statistiques inédites ont été élaborées par un groupe de travail réunissant administrations, organismes de protection sociale et services statistiques et d'études.